Introducción
La liberalización comercial contribuye al incremento de exportaciones e importaciones, las economías de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam en los años noventa emprenden reformas económicas que ayudan al incremento del PIB, el cual en tres décadas tiene un crecimiento promedio superior al 5% (Banco Mundial [BM], 2023a), transformando su economía y recibiendo mayores montos de inversión que estimulan las transacciones comerciales y posibilitan la expansión de sus mercados, conectándose con las economías más grandes del planeta como es China, Estados Unidos, Japón, India, Corea del Sur, entre otras.
Las reformas económicas experimentadas por los gobiernos de Camboya, Laos y Vietnam, les permitió transitar de economías centralizadas a economías de mercado con énfasis en la propiedad privada. En un principio los cuatro países se caracterizaron por tener economías centralmente dirigidas, en las que el gobierno estaba al mando de las decisiones, pero posteriormente fueron adoptando cambios institucionales y dirigiéndose hacia economías orientadas por el mercado, incrementando su apertura externa que les permite durante los años de 1990 a 2021, alcanzar un crecimiento promedio del PIB en Myanmar de 7.5%, Vietnam 6.6%, Laos con 6.5% y Camboya con 5.6%, siendo estás dos últimas las que tienen un menor tamaño del mercado en comparación con Myanmar y Vietnam, manteniendo en promedio tasas positivas de crecimiento como resultado de las reformas económicas emprendidas en cada uno de sus mercados.
El dinámico crecimiento del PIB estimuló el incremento en el valor de las exportaciones, que, a partir del año 2000, fue más alto. La economía de Vietnam es la que tiene mayor presencia en los mercados internacionales, seguido de Myanmar, Camboya y Laos, en ese orden. El crecimiento promedio de las exportaciones de 1990 a 2021, fue más alto en Camboya con 21.7%, le siguió Vietnam con 17.9%, Laos 17.7% y Myanmar 14.7%. Asimismo, las cuatro economías mostraron que las importaciones también son importantes en Camboya, presentó en promedio un crecimiento más alto de 1990 a 2021, que fue de 20%; Vietnam 17.9%; Myanmar 17.2% y Laos 13.9%, las cuatro economías presentan tasas de crecimiento promedio de dos dígitos, resultado de una interdependencia generada con los mercados internacionales y como resultado de reformas económicas implementadas en los años noventa.
El objetivo de este artículo es analizar las reformas económicas y mostrar la importancia de la dinámica económica y del comercio de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam de 1990 a 2021. Bajo la premisa de que, si las reformas económicas en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam no se hubieran puesto en marcha, los resultados hoy no hubieran podido contribuir al aumento en el crecimiento de la economía y del comercio que se tuvo de 1990 a 2021.
El artículo se encuentra dividida por cinco apartados, introducción, revisión de literatura, crecimiento de la economía y el comercio en los países de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, conclusiones y referencias bibliográficas
Revisión de literatura
La historia demuestra que, para poder crecer, los países necesitan mantener intercambios con diferentes mercados que les permita acceder a recursos que no poseen y de igual manera intercambiar bienes de los cuales mantienen un excedente. En este contexto, las naciones que muestran un mayor progreso en economía, en el comercio y en la ciencia entre otros, son aquellas que han logrado integrase con otros mercados. Balassa (1965) refiere diferentes grados de integración con implicaciones económicas comerciales. Maesso (2011) afirma que la integración de varios países constituye un proceso complejo, que conlleva no solo implicaciones económicas, sino también políticas, jurídicas y sociales de gran alcance, siendo un proceso en el que un grupo de países eliminan determinadas barreras económicas entre ellos.
Balassa (1965) considera distintas etapas de integración, la primera consiste en la liberalización de barreras al comercio, posteriormente se genera la liberalización de factores productivos, seguido de la armonización de políticas económicas y, finalmente, la unificación de políticas monetarias y fiscales. De esta forma, se aprecian los grados de integración posibles; integración comercial, integración de los factores de producción, integración política e integración total.
La liberalización comercial es un proceso fundamental en las primeras etapas de procesos de integración, porque aumenta el comercio y el bienestar de consumidores, lo que estimula el crecimiento y la estabilidad económica. Estos planteamientos, ayudan a entender los cambios en las economías de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam quienes son parte de la integración en la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN). La ASEAN se fundó en 1967 por Tailandia, Indonesia, Malasia, Singapur y Filipinas, con la intención de frenar el comunismo en la región. Se sumaron Brunéi (1984), Vietnam (1995), Laos y Myanmar (ambos en 1997) y, Camboya (1999). Dichas economías son objeto del presente análisis porque son las últimas que se integraron como miembros de la ASEAN, y porque presentan una dinámica creciente en economía y en el comercio que favorece a las 10 economías que forman esa Asociación. Las cuatro economías comparten una identidad que va más allá de la liberalización comercial y han logrado conectar sus mercados con las economías más grandes como China, Estados Unidos, Japón, India, Corea del Sur, Australia, entre otras.
Como se ha mencionado, la integración económica genera un efecto de ampliación del mercado que favorece a los productores y consumidores al tener mayores opciones de compra y venta, además entre más se produzca, habrá mayor comercialización y más capitales para invertir y mejorar la infraestructura, dando paso al crecimiento de nuevas empresas y más empleo para el capital humano. Por ello, la relevancia de contextualizar a Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam en ASEAN, cuyo dinamismo e integración, impulsan el crecimiento económico y del comercio de sus miembros.
El crecimiento económico es, en parte, un reflejo de una mayor integración económica. La integración es un proceso que abarca varias etapas entre unidades autónomas que debe insertarse en un proceso mucho más amplio y significativo de creciente relación e interdependencia entre las naciones (Balassa, 1965; Muns, 2005). Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam al ser miembros de ASEAN se insertan en esta dinámica de interdependencia; eliminan restricciones al comercio y reducen las barreras económicas con la puesta en marcha de determinadas políticas para hacer más eficientes los procesos y obtener beneficios en común.
Los incentivos para asociarse son de carácter político y económico, parte de una estrategia comercial, y tienen como objetivo maximizar el bienestar de la población de un determinado país (Cuervo, 2000), mientras que la integración se ha convertido en un aspecto determinante para el crecimiento económico de los países, tal es el caso de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam en el seno de ASEAN, conformando un mercado integrado en el que existe libre movilidad de bienes, servicios y capitales. Además, la integración y estandarización de políticas como de mercados hace posible que se beneficien en común y obtengan mayores ventajas del comercio. De igual manera posibilitan, la innovación y la inversión en infraestructura, y facilitan el desarrollo empresarial, que, en su conjunto, aceleran el crecimiento de la economía y el comercio.
Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam en ASEAN
El proceso de estabilidad y crecimiento de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam influyó para que destacaran en la escena regional e internacional a finales de los 90, fecha que coincide con su ingreso en la ASEAN y su avance. Dicho avance consiste en el fortalecimiento y consolidación para la generación de un sureste asiático estable, pacífico y próspero (Natalegawa, 2017). Los diez miembros de la ASEAN tienen un potencial a largo plazo gracias a su dinámica demográfica y al aumento de la fuerza laboral y productiva, que alienta la transformación estructural y la urbanización, entre otros (Pietersz, 2016).
Los miembros de ASEAN presentan diferencias económicas, por lo que es importante abordar el comercio y las medidas que facilitan las exportaciones e importaciones, pues ambas condiciones son necesarias para que Camboya, Laos, Myanmar, Vietnam, y, en conjunto todos los miembros de ASEAN, obtengan beneficios de la expansión del mercado que dinamiza las transacciones comerciales y mejora el PIB per cápita (Devadason, 2010; Asian Development Bank [ADB], 2014). En este contexto, en pocos años han logrado alcanzar altos niveles de crecimiento de 1990 a 2021, a saber, en Camboya fue de 5.6%, Laos 6.5 %, Myanmar 7.5% y Vietnam 6.6% (véase tabla 1).
Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, han mantenido un crecimiento económico que les permite en tres décadas tener un crecimiento promedio superior al 5% (Banco Mundial [BM], 2023a) y con ello logran una reducción significativa de la pobreza en las últimas décadas, de igual manera han sido más abiertos al comercio, la IED y los flujos del capital, además, las graduales reformas al mercado han derivado en una considerable disminución de las distorsiones en los mercados extranjeros (Nidhiprabha, 2017). La transformación económica experimentada por Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam hizo posible transitar a una mayor apertura y liberalización comercial, en tanto se fortalecían al interior y dentro de la región de ASEAN, siendo naciones más atractivas para la inversión y el comercio por los recursos que poseen y su dinámica en la ampliación del mercado.
Las reformas económicas en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam
Las reformas de liberalización orientada al mercado en Camboya, la aplicación del Nuevo Mecanismo Económico en Laos, la transición de una planificación central a una economía orientada al mercado en Myanmar y el Doi Moi en Vietnam, han derivado en resultados de diferentes tasas de crecimiento económico, pero los cuatro países en promedio tienen por arriba del 5% (BM, 2023a). La reforma económica en Camboya, Laos y Vietnam ha ido mucho más allá de la llamada renovación socialista o un mero ajuste de sus anteriores economías dirigidas. Lo que comenzó alrededor de 1979 como una reparación menor al sistema económico existente se convirtió en un proceso de reforma profundo y duradero que incluyó reducción de la planificación centralizada, desregulación de precios y otras características de un modelo de desarrollo externo basado en el mercado. (St. John, 2006).
Con el colapso de la entonces Unión Soviética y el retiro de las tropas vietnamitas de Camboya en 1989, Camboya, Laos y Vietnam comenzaron una transición de economías planificadas a economías de mercado. Las reformas se enfocaron en la implementación de medidas para garantizar la libertad de elección de los agentes del mercado, introducir incentivos y en la competencia del mercado, al mismo tiempo se brindó autonomía en la producción y se relajaron los controles a la inversión (OECD, 2013).
Los habitantes de Camboya, Laos y Vietnam también experimentaron una relación completamente nueva con el mercado, generalmente pueden elegir lo que cultivan para comer en casa o vender en el mercado con precios negociados, de esta forma donde el estado una vez controló la producción y distribución de recursos, el mercado se fue convirtiendo en el medio principal para asignar recursos para la producción y el consumo (St. John, 2006). En el caso de Myanmar, desde principios de la década de 1960 siguió una estrategia contraproducente para el desarrollo de la industrialización por medio de una política de sustitución de importaciones, misma que estuvo basada en un enfoque de desarrollo liderado por un estado con ideología nacionalista y socialista (Than, 2015).
De forma paralela a los cambios experimentados en los años ochenta Camboya, Laos y Vietnam, en Myanmar también implementaron reformas económicas y la Junta Militar que gobernó de 1988 al año 2010, abandonó una economía dirigida y adoptó una política de puertas abiertas. “La junta atribuye sus logros económicos a las reformas emprendidas en nombre de la economía de mercado de puertas abiertas, junto con esta economía de puertas abiertas y otras medidas buscó mejorar su imagen internacional y atraer inversión extranjera directa” (Maung, 1997, p. 503). De esta forma se convirtió en una estrategia para que la junta legitimara su gobierno, obtuviera reconocimiento y se mantuviera en el poder.
Los gobiernos de Camboya, Laos y Vietnam han experimentado reformas económicas de gran alcance; sin embargo, el énfasis político, con la notable excepción de Camboya, se ha mantenido en la estabilidad y el control. Las reformas políticas limitadas en Laos y Vietnam se llevaron a cabo dentro del marco de un estado de partido único, pero los partidos comunistas en ambos estados no estaban dispuestos a adaptarse a un diálogo o crítica significativa. Por el contrario, un objetivo importante del proceso de reforma política tanto en Laos como en Vietnam ha sido fortalecer la credibilidad del Partido y del Estado como fuerzas legítimas de cambio (St. John, 2006). En un principio los cuatro países se caracterizaron por tener economías centralmente dirigidas, en las que el gobierno estaba al mando de las decisiones, pero posteriormente fueron adoptando cambios institucionales y dirigiéndose hacia economías orientadas por el mercado, incrementando su apertura externa con los propios países de ASEAN, fortaleciendo sus relaciones con otros países e insertándose en el mercado internacional.
Camboya
A partir de mediados de la década de 1980, el entorno internacional se volvió favorable a la liberalización económica en Camboya. Mikhail Gorbachev había anunciado sus políticas de glasnost y perestroika en la Unión Soviética en 1985, con la cual, Camboya inició un proceso de liberalización orientada al mercado, permitiendo empresas conjuntas y eliminó controles de precios. Posteriormente, a partir de 1989 el proceso de reformas se ampliaron y aceleraron la restauración de propiedad privada, asimismo el gobierno abandonó la colectivización de la agricultura y promovió la autonomía y la privatización de las empresas estatales, de igual manera promovió la apertura de la economía por medio de la liberalización del comercio exterior (St. John, 1997).
Las reformas económicas que se permiten en el contexto del año de 1985 y se introducen más de lleno en 1986, coadyuvan al crecimiento de la economía de Camboya continuando con reformas que empujan la privatización y la introducción de empresas estatales que se han convertido en fuerzas impulsoras de la industria naciente en el país del Sureste Asiático. Una de las medidas más importante del paquete de reformas en Camboya fue el reconocimiento del papel del sector privado en el desarrollo económico del país, desde 1987, se fomentaron las actividades empresariales familiares, entre otras actividades económicas, y para el año de 1988 se otorgó autonomía a las industrias gubernamentales, asimismo en 1989, se introdujo una ley de sucesiones, que reconocía el derecho a poseer y heredar propiedades al igual que construir en terrenos de propiedad privada, también en ese año, se promulgó una ley de inversión extranjera que protege a los inversores para que inviertan en Camboya (Than, 1992).
Laos
Tras su independencia, el Reino de Laos fue una monarquía constitucional que gobernó desde 1953 hasta 1975. Sin embargo, en el contexto de los cambios políticos y la revolución comunista en Vietnam y Camboya en abril de 1975, el gobierno monárquico fue abolido y se proclamó la República Democrática Popular Laos, que luego adoptó un sistema económico de planificación centralizada (ADB, 2017).
Después de la revolución comunista en 1975, el país de Laos tenía un sistema económico de planificación centralizada y con un desempeño económico mínimo, por ello en 1986 con el inicio del Nuevo Mecanismo Económico (NEM), el gobierno propuso varias reformas económicas y estructurales que sentaron las bases para la transición a una economía orientada al mercado (ADB, 2017).
A partir de 1986, se inició la nueva reforma económica, destinada a trasladar la expansión de una economía de planificación centralizada a una economía de mercado orientada bajo el NEM, que pasó de un sistema de gestión económica socialista a un sistema orientado al mercado, los dos objetivos políticos básicos comprenden: una política de mercado abierto y la introducción de principios económicos de mercado (Phimphanthavong, 2012).
Como parte del NEM, el gobierno de Laos entre las reformas impulsadas en 1986 promovió medidas de estabilización macroeconómica y liberalización comercial, distinguiéndose por la rapidez con que se introdujeron y la capacidad del gobierno para ejecutar una reorientación radical de su economía planificada y centralizada a una de apertura y con mayor presencia de la propiedad privada, reorientándose un sistema mayoritariamente de subsistencia hacia las demandas del mercado (St. John, 1997).
Laos ha llevado a cabo reformas económicas destinadas a mejorar el bienestar social y económico de la población mediante la construcción constante de una economía orientada al mercado. El país ha logrado un notable crecimiento económico, la privatización de antiguas empresas estatales y la estabilidad macroeconómica, además, ha sido testigo de un aumento significativo de la inversión pública y privada, de la mejora de las actividades económicas, así como de la cooperación económica regional y mundial (Phimphanthavong, 2012).
Myanmar
Myanmar también ha transitado por periodos de inestabilidad interna, sin que esto le haya limitado para también implementar reformas y comenzar un proceso de transformación económica. Seguramente habría mayor inversión y flujo comercial sin las restricciones que existen y si el país fuera más estable, en comparación con los países Camboya, Laos y Vietnam, las reformas no han tenido la misma magnitud y el impacto en los beneficios tanto económicos como sociales es menor.
El Consejo Estatal de Restauración de la Ley y el Orden (SLORC) que gobernó el país después del golpe militar de 1988 y estableció la junta militar para poder gobernar, intentó una serie de reformas superficiales destinadas a lograr cierta legitimidad política mediante el fomento de la liberalización y el desarrollo económico. En este contexto se emitió la Ley de Inversiones Extranjeras de la Unión de Myanmar, con la finalidad de transformar la economía de un sistema socialista planificado a una economía de mercado dirigida por empresas privadas, esta ley establecía algunos atractivos, como es la reducción de impuestos y creación de infraestructura para los inversores extranjeros (McCarthy, 2000).
En 1988, en la ley de inversiones (The State Law and Order Restoration Council Law No. 10/88, 1988) el gobierno acepta las dificultades enfrentadas para atraer el desarrollo económico y la necesidad de generar mayores beneficios, como objetivos se propone atender las necesidades de la nación, exportar cualquier excedente, crear empleos, mejorar las comunicaciones y en general, el desarrollo económico y social. Los principios de la ley son: la promoción y expansión de exportaciones; la explotación de recursos naturales que requieren fuertes inversiones; la adquisición de alta tecnología; apoyar y ayudar la producción y los servicios que involucren un gran capital; la apertura de más oportunidades de empleo; desarrollo de obras que permitan ahorrar energía en el consumo; el desarrollo regional.
En general, e independientemente del proceso político interno que se vivía en Myanmar, la junta militar comenzó este proceso de transformación, no sólo para reafirmar su poder, sino por la necesidad existente de generar un mayor desarrollo económico y si no transformar totalmente, adaptarse a la tendencia global de orientar su economía hacia una economía de mercado, así como atraer capital extranjero que impulsará las actividades productivas y mejorar sus relaciones con otros países.
Vietnam
En el país de Vietnam y con su modelo económico doi moi (renovación o nueva política económica), el cual evolucionó a fines de 1980 y marcó un alejamiento gradual de la planificación central hacia una economía de mercado mixta o socialista (Pincus, 2016). Esto quiere decir que se aceptan principios básicos del mercado con una orientación socialista, reconociendo así la importancia de regirse bajo las reglas del mercado, sin dejar totalmente la planificación y la orientación estatal de la economía.
A diferencia de Laos y Camboya, el avance hacia una mayor autonomía para las empresas estatales avanzó a un ritmo mucho más lento, a partir de 1979 se alentó a las empresas estatales para que avanzarán hacia una base de contabilidad y financiación propias, aunque siguieron siendo una parte integral del proceso de planificación central, es hasta diciembre de 1986 que el paquete de medidas de reforma adoptado por el VI Congreso del Partido estableció la independencia de las empresas públicas con el objetivo de que funcionen de acuerdo con los llamados principios contables socialistas, concepto que exigía su independencia económica y financiera (St. John, 1997; Than, 1992).
Con la nueva política económica, la agricultura comenzó un proceso de descolectivización por etapas, se liberalizaron los precios internos y se relajó el dominio estatal del comercio exterior. Se permitió un mayor espacio para la inversión extranjera y la actividad del sector privado. Estos cambios hicieron posible que millones de hogares, pequeñas empresas vietnamitas y empresas con inversión extranjera, movilizaran la tierra y la mano de obra utilizados en la producción de bienes para la exportación (Pincus, 2016).
Es así, que el gobierno vietnamita, en la primera mitad de la década de 1990, puso en marcha una serie de iniciativas para reformar las empresas de propiedad estatal, siendo una de las piedras angulares de la reforma la existencia de cierta autonomía empresarial, en este sentido, a las empresas se les otorgó autoridad para fijar sus propios precios, seleccionar insumos, productos y despedir al exceso de trabajadores cuando fuese requerido. Además, las autoridades siguieron una estrategia de dos vertientes diseñada para aumentar la eficiencia, la rentabilidad y el comportamiento orientado al mercado: el primer elemento consistió en incrementar la competencia a través de una variedad de políticas como permitir a las empresas del sector privado mejorar el acceso al crédito y someter a todas las empresas a reglas uniformes de tributación, el segundo elemento destinado a la maximización de beneficios en las empresas estatales más autónomas, consistió en una serie de medidas para endurecer las restricciones presupuestarias (St. John, 1997).
Crecimiento de la economía y el comercio en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam
Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam manifiestan tasas de crecimiento económico que se reflejan en mejoras de los sistemas educativos, disminución de desigualdades, ampliación de infraestructura y disminución del desempleo, entre otros. En 1990, las reformas económicas y políticas se encontraban en proceso y trabajaban por alcanzar estabilidad económica. En este sentido, el incremento del PIB se destaca como un indicador importante porque refleja el tamaño y desempeño de una economía y es un indicador que muestra la expansión, como se observa en la Figura 1.
Figura 1. Valor del PIB en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam (US$ a precios actuales)
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial (2023b).
En la figura 1 y tabla 1, se observa el valor de la producción de bienes y servicios ha crecido, lo que ha permitido los mercados sean más grandes, particularmente Vietnam y Myanmar muestran el mayor tamaño del mercado por el valor de su PIB. Asimismo, las cuatro economías tienen tasas de crecimiento en promedio por arriba de 5 %, mostrando que el crecimiento ha generado más oportunidades para, por ejemplo, el empleo. Una razón es porque cuando crece el PIB, se generan más fuentes de trabajo y, en consecuencia, se pueden implementar reformas que les permitan hacer crecer su PIB.
Tabla 1. Crecimiento del PIB en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam
| Año | Camboya | Laos | Myanmar | Vietnam |
|---|---|---|---|---|
| 1990 | N.D. | 6.7 | 3.2 | 5.1 |
| 1991 | N.D. | 4.3 | 1.1 | 6.0 |
| 1992 | N.D. | 5.6 | 4.5 | 8.6 |
| 1993 | N.D. | 5.9 | 7.8 | 8.1 |
| 1994 | -34.8 | 8.2 | 6.8 | 8.8 |
| 1995 | 9.9 | 7.0 | 7.2 | 9.5 |
| 1996 | 5.9 | 6.9 | 6.7 | 9.3 |
| 1997 | 4.0 | 6.9 | 6.0 | 8.2 |
| 1998 | 4.7 | 4.0 | 5.8 | 5.8 |
| 1999 | 12.7 | 7.3 | 8.5 | 4.8 |
| 2000 | 10.0 | 5.8 | 12.4 | 6.8 |
| 2001 | 8.1 | 5.8 | 12.5 | 6.2 |
| 2002 | 6.6 | 5.9 | 11.7 | 6.3 |
| 2003 | 8.5 | 6.1 | 13.0 | 6.9 |
| 2004 | 10.3 | 6.4 | 13.7 | 7.5 |
| 2005 | 13.3 | 7.1 | 13.6 | 7.5 |
| 2006 | 10.8 | 8.6 | 13.3 | 7.0 |
| 2007 | 10.2 | 7.6 | 12.5 | 7.1 |
| 2008 | 6.7 | 7.8 | 11.1 | 5.7 |
| 2009 | 0.1 | 7.5 | 10.4 | 5.4 |
| 2010 | 6.0 | 8.5 | 10.1 | 6.4 |
| 2011 | 7.1 | 8.0 | 7.5 | 6.4 |
| 2012 | 7.3 | 8.0 | 6.5 | 5.5 |
| 2013 | 7.4 | 8.0 | 7.9 | 5.6 |
| 2014 | 7.1 | 7.6 | 8.2 | 6.4 |
| 2015 | 7.0 | 7.3 | 3.3 | 7.0 |
| 2016 | 6.9 | 7.0 | 10.5 | 6.7 |
| 2017 | 7.0 | 6.9 | 5.8 | 6.9 |
| 2018 | 7.5 | 6.2 | 6.4 | 7.5 |
| 2019 | 7.1 | 5.5 | 6.8 | 7.4 |
| 2020 | -3.1 | 0.5 | 3.2 | 2.9 |
| 2021 | 3.0 | 2.5 | -17.9 | 2.6 |
| Promedio | 5.6 | 6.5 | 7.5 | 6.6 |
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial (2023a).
La Tabla 1 y Figura 2, muestran que el mayor crecimiento del PIB se presenta en la economía de Myanmar con 7.5% en promedio, le sigue Vietnam con 6.6%, después Laos con 6.5% y Camboya con 5.6%. Las dos últimas son las que tienen un menor tamaño del mercado en comparación con Myanmar y Vietnam (véase Figura 1). En suma, los cuatro países mantienen en promedio tasas positivas de crecimiento, efecto de las reformas económicas emprendidas en sus mercados.
Figura 2. Crecimiento del PIB en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam (% anual)
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la tabla 1.
En general, cuando se realizan reformas económicas relacionadas con la gradual o completa apertura al mercado, se tienen reajustes que afectan los procesos de producción y éstos son determinantes para el crecimiento económico y la mejora del ingreso per cápita. Así sucede en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, cuyas reformas de liberalización orientadas al mercado en los años noventa, comenzaron a mostrar mejoras en la economía, haciendo crecer sus mercados y el ingreso per cápita de las familias. Esto se observa en las tablas 1, 2 y figuras 1, 2, 3 que dejan ver la tendencia en el fortalecimiento y crecimiento económico.
Tabla 2. Crecimiento del PIB per cápita en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam (%)
| Año | Camboya | Laos | Myanmar | Vietnam |
|---|---|---|---|---|
| 1990 | N.D. | 3.7 | 1.7 | 2.8 |
| 1991 | N.D. | 1.4 | -0.4 | 3.7 |
| 1992 | N.D. | 2.7 | 3.1 | 6.4 |
| 1993 | N.D. | 3.1 | 6.3 | 6.0 |
| 1994 | -37.2 | 5.4 | 5.4 | 6.9 |
| 1995 | 7.1 | 4.4 | 5.8 | 7.7 |
| 1996 | 3.4 | 4.5 | 5.4 | 7.6 |
| 1997 | 1.7 | 4.7 | 4.7 | 6.6 |
| 1998 | 2.6 | 2.1 | 4.5 | 4.3 |
| 1999 | 10.5 | 5.4 | 7.2 | 3.4 |
| 2000 | 8.0 | 4.0 | 11.2 | 5.6 |
| 2001 | 6.2 | 4.0 | 11.3 | 5.1 |
| 2002 | 4.7 | 4.3 | 10.6 | 5.2 |
| 2003 | 6.6 | 4.5 | 11.9 | 5.8 |
| 2004 | 8.4 | 4.9 | 12.7 | 6.4 |
| 2005 | 11.3 | 5.6 | 12.6 | 6.5 |
| 2006 | 8.9 | 6.9 | 12.4 | 5.9 |
| 2007 | 8.3 | 5.9 | 11.7 | 6.1 |
| 2008 | 4.9 | 6.2 | 10.4 | 4.6 |
| 2009 | -1.4 | 5.9 | 9.8 | 4.3 |
| 2010 | 4.4 | 6.9 | 9.2 | 5.3 |
| 2011 | 5.5 | 6.5 | 6.6 | 5.3 |
| 2012 | 5.8 | 6.5 | 5.6 | 4.4 |
| 2013 | 5.8 | 6.5 | 7.0 | 4.4 |
| 2014 | 5.7 | 6.2 | 7.3 | 5.3 |
| 2015 | 5.5 | 5.8 | 2.5 | 5.9 |
| 2016 | 5.5 | 5.4 | 9.6 | 5.6 |
| 2017 | 5.6 | 5.3 | 4.9 | 5.9 |
| 2018 | 6.2 | 4.6 | 5.6 | 6.5 |
| 2019 | 5.8 | 3.9 | 6.0 | 6.4 |
| 2020 | -4.2 | -1.0 | 2.4 | 1.9 |
| 2021 | 1.8 | 1.1 | -18.5 | 1.7 |
| Promedio | 3.7 | 4.6 | 6.5 | 5.3 |
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial (2023c).
Las reformas de liberalización orientadas al mercado en Camboya, la aplicación del Nuevo Mecanismo Económico en Laos, la transición de una planificación central a una economía orientada al mercado en Myanmar, en Vietnam con la política doi moi, muestran efectos positivos en la dinámica económica a partir de 1990 y hasta las primeras dos décadas del siglo XXI, periodo en el que se continúa observando una tendencia en el fortalecimiento y crecimiento económico y del ingreso per cápita.
Figura 3. Crecimiento del PIB per cápita en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam (% anual)
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la tabla 2.
En lo que respecta al periodo comprendido entre los años de 1990 a 2021 el crecimiento promedio de Laos fue de 6.5%, Myanmar 7.5% y Vietnam 6.6%, y en el caso de Camboya de 1994 a 2021 fue de 5.6%. Considerando el año 2020 y la retracción de la economía mundial por los efectos derivados de la pandemia ocasionada por el COVID-19, solo en Camboya cayó la economía en 3.1%, y en las demás se tuvo un crecimiento, en Laos de 0.5%, en Myanmar de 3.2% y Vietnam 2.9%. Para el año 2021, el PIB en Myanmar cayó en 17.9%, mientras que el PIB de Camboya creció en 3%, en Laos 2.5% y en Vietnam 2.6%. Véase Tabla 1.
Para el PIB per cápita de 2020, Camboya tuvo un retroceso de 4.2% y Laos de 1%. Myanmar por el contrario aumentó el PIB per cápita en 2.4% y el de Vietnam 1.7%. Cabe señalar que, en 2021, Myanmar sólo tiene una caída de 18.5%, y en las otras tres economías se presentó un crecimiento que no alcanza el 2%. Véase Tabla 2.
Las reformas económicas mencionadas anteriormente, así como el crecimiento de la economía, impactan en el dinamismo productivo que se refleja en el crecimiento del comercio. A su vez, la población se beneficia al tener acceso a mayores niveles de ingreso y mejoras en la infraestructura, reduciendo paulatinamente las desigualdades y mejorando la calidad de vida de las personas en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam.
Con las reformas económicas implementadas desde los años noventa, estas economías muestran mayor apertura para recibir IED, (OECD, 2013). En la Figura 4 se observa el crecimiento de los flujos de inversión que en 2019 alcanzó en Vietnam 16.12 billones de dólares, seguido de Camboya con 3.663 billones de dólares, Myanmar 1.736 billones de dólares y Laos recibió de 755,524,124.2 dólares en 2018.
Figura 4. Flujos anuales de Inversión Extranjera Directa en los países CLMV
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial (2023d).
Los montos de IED recibidos en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, se concentran, principalmente, en las actividades económicas relacionadas con la minería, energía hidroeléctrica, agricultura, agro procesamientos y otras manufacturas. En agricultura y agroindustria, han firmado contratos de arrendamiento de tierras para la producción de pulpa de eucalipto, caucho, azúcar y aceite de palma con inversores de la India, Malasia, Tailandia y de la misma economía de Vietnam (Phimphanthavong, 2012).
En Camboya los sectores en los que se recibe mayor inversión, es en infraestructura para la industria, turismo y agricultura (Council for the Development of Cambodia [CDC], 2021). En Laos la IED se dirige hacia el sector energético, la minería, la construcción, agricultura y los servicios (Ministry of Planning and Investment, 2021). En Myanmar la IED se dirige hacia las actividades productivas de la agricultura, la ganadería, la pesca, industria manufacturera y el sector energético (Myanmar Investment Commission [MIC], 2021). El destino de la IED en Vietnam llega a la industria manufacturera, bienes raíces, energía, construcción y servicios (Foreign Investment Agency [FIA], 2021).
Con la llegada de IED las economías de los cuatro países presentan un mayor dinamismo en su economía y en el comercio, teniendo mayor acceso a diferentes bienes y servicios que pueden intercambiar a nivel regional y global, lo que permite mayor presencia en el exterior, así como el fortalecimiento de relaciones bilaterales y multilaterales con otros países por medio de la apertura de sus mercados. Dicho fortalecimiento ha sido a nivel bilateral generando acuerdos con diversos países y a nivel multilateral integrándose a ciertas organizaciones y siendo parte de acuerdos como miembros de ASEAN, entre otros.
De igual manera, con el ingreso a la Organización Mundial del Comercio (OMC), las cuatro economías muestran apertura para reducir y eliminar barreras al comercio. Primero ingresó Myanmar en 1995, seguido de Camboya en 2004, Vietnam en 2007 y Laos en 2013 (OMC, 2023), que, como miembros de esta Organización, los ha llevado a aumentar las transacciones comerciales reflejadas en un mayor valor de las exportaciones e importaciones y crecimiento económico de 1990 a 2021, como se puede apreciar en las tablas 3, 4 y figuras 5, 6.
Tabla 3. Crecimiento de las exportaciones de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam de 1990 a 2021 (%)
| Año | Camboya | Laos | Myanmar | Vietnam |
|---|---|---|---|---|
| 1991 | 147.7 | 22.8 | 28.9 | -13.2 |
| 1992 | 24.4 | 37.1 | 26.7 | 23.7 |
| 1993 | 7.2 | 81.2 | 10.4 | 15.7 |
| 1994 | 72.5 | 24.9 | 36.2 | 35.8 |
| 1995 | 74.5 | 3.3 | 6.6 | 34.4 |
| 1996 | -24.7 | 3.9 | -12.3 | 33.1 |
| 1997 | 14.3 | 11.1 | 16.1 | 26.6 |
| 1998 | 8.7 | 3.1 | 23.0 | 1.9 |
| 1999 | 41.1 | -15.9 | 5.6 | 23.3 |
| 2000 | 23.0 | 6.1 | 44.0 | 25.5 |
| 2001 | 8.0 | -3.0 | 45.6 | 3.8 |
| 2002 | 28.2 | -5.9 | 27.9 | 11.2 |
| 2003 | 10.1 | 11.3 | -18.5 | 20.6 |
| 2004 | 32.1 | 8.4 | -4.2 | 31.4 |
| 2005 | 10.5 | 52.3 | 60.3 | 22.5 |
| 2006 | 19.4 | 59.5 | 20.2 | 22.8 |
| 2007 | 10.7 | 4.6 | 37.8 | 21.9 |
| 2008 | 15.2 | 18.3 | 10.1 | 29.1 |
| 2009 | -10.9 | -3.6 | -3.2 | -8.9 |
| 2010 | 22.6 | 65.8 | 30.0 | 26.5 |
| 2011 | 30.4 | 25.4 | 6.7 | 34.2 |
| 2012 | 16.9 | 3.7 | -3.9 | 18.2 |
| 2013 | -15.0 | -0.3 | 26.5 | 15.3 |
| 2014 | 2.7 | 17.6 | 2.0 | 13.8 |
| 2015 | 24.8 | 37.2 | -0.2 | 7.9 |
| 2016 | 17.9 | 16.2 | 3.5 | 9.0 |
| 2017 | 12.0 | 14.8 | 17.3 | 21.8 |
| 2018 | 12.6 | 11.0 | 19.7 | 13.3 |
| 2019 | 16.7 | 7.4 | 8.3 | 8.4 |
| 2020 | 19.5 | 5.3 | -7.3 | 6.9 |
| 2021 | -2.0 | 25.8 | -9.3 | 18.9 |
| Promedio | 21.7 | 17.7 | 14.7 | 17.9 |
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial (2023e).
Se aprecia en la Tabla 3 y Figura 5, un mayor dinamismo en el valor de las exportaciones a partir del año 2000. Se observa también que Vietnam tiene mayor presencia en los mercados internacionales, seguido de Myanmar, Camboya y Laos, en este orden. En lo que respecta al crecimiento de las exportaciones, Camboya es el mercado con mayor incremento de 1990 a 2021, alcanzando en promedio 21.7%, Vietnam 17.9%, Laos 17.7% y Myanmar 14.7%.
Figura 5. Valor de las exportaciones y su crecimiento en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam
(US$ precios actuales y porcentaje)
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial (2023e).
Respecto a los principales bienes de exportación, estos se concentran en diferentes mercancías, Camboya en textiles, arroz y bicicletas; Laos en aceites de petróleo, cobre y sus derivados, bovinos y bebidas no alcohólicas; Myanmar, en gas natural licuado y gaseoso, placas de cobre, piedras preciosas y frijoles secos, Vietnam en aparatos de transmisión, partes de aparatos eléctricos para telefonía por línea, circuitos integrados, calzado deportivo, así como repuestos y accesorios de proceso automático de datos, entre otros (World Integrated Trade Solution [WITS], 2023).
Como se mencionó, las economías de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam presentan un dinamismo creciente en el valor de las exportaciones que impacta de manera positiva en el crecimiento de estas de 1990 a 2021. En este contexto de crecimiento de las ventas al exterior, en el mismo periodo, crecieron las compras que necesitan hacer los mercados que se reflejan en el valor de las importaciones y en su crecimiento, como se puede observar en la tabla 4 y en la figura 6. Se destaca Vietnam como la economía que tiene mayor presencia en los mercados internacionales, seguido de Camboya, Myanmar y Laos. Gradualmente, las economías tienen más presencia en las transacciones comerciales.
Figura 6. Valor de las importaciones y su crecimiento en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam
(US$ precios actuales y porcentaje)
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial (2023f).
La dinámica que revelan las importaciones en las cuatro economías es muy similar al comportamiento de las exportaciones, teniendo mayor presencia a partir del año 2000, resultado, en parte, de las reformas económicas implementadas. Conforme pasa el tiempo, se muestra mayor apertura con los mercados internacionales y de igual manera ingresan en instituciones internacionales como la OMC que promueven la liberalización del comercio.
Tabla 4. Crecimiento de las importaciones de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, 1990 a 2021 (%)
| Año | Camboya | Laos | Myanmar | Vietnam |
|---|---|---|---|---|
| 1991 | 49.4 | -8.1 | 139.3 | -15.0 |
| 1992 | 80.8 | 58.8 | 0.8 | 8.7 |
| 1993 | 6.3 | 60.0 | 25.0 | 39.0 |
| 1994 | 58.0 | 30.6 | 8.8 | 64.9 |
| 1995 | 59.5 | 4.4 | 50.7 | 40.0 |
| 1996 | -9.7 | 17.1 | 1.7 | 36.7 |
| 1997 | -0.7 | 2.3 | 50.0 | 4.0 |
| 1998 | 9.6 | -21.7 | 30.9 | -0.8 |
| 1999 | 36.4 | -5.1 | -13.7 | 2.1 |
| 2000 | 21.9 | 1.9 | 3.1 | 33.2 |
| 2001 | 8.0 | -4.7 | 20.2 | 3.7 |
| 2002 | 10.7 | -12.4 | -18.4 | 21.8 |
| 2003 | 10.4 | 3.4 | -10.9 | 27.9 |
| 2004 | 24.7 | 54.3 | 5.0 | 26.6 |
| 2005 | 23.0 | 23.7 | -12.2 | 15.0 |
| 2006 | 21.5 | 20.2 | 33.0 | 22.5 |
| 2007 | 14.0 | 0.7 | 27.9 | 39.2 |
| 2008 | 19.7 | 31.5 | 31.1 | 28.8 |
| 2009 | -10.4 | 4.1 | 2.2 | -13.3 |
| 2010 | 16.5 | 41.0 | 9.5 | 21.3 |
| 2011 | 36.9 | 16.7 | 89.5 | 25.8 |
| 2012 | 22.0 | 27.1 | 2.0 | 6.6 |
| 2013 | -15.8 | 0.9 | 30.9 | 16.0 |
| 2014 | 11.9 | 38.6 | 36.7 | 12.0 |
| 2015 | 24.0 | 32.9 | 2.6 | 12.0 |
| 2016 | -6.7 | -5.3 | -7.0 | 5.6 |
| 2017 | 15.5 | 5.5 | 22.6 | 21.8 |
| 2018 | 22.4 | 11.4 | 0.4 | 11.2 |
| 2019 | 16.0 | -0.7 | -3.9 | 7.0 |
| 2020 | -5.7 | -14.4 | -3.4 | 3.7 |
| 2021 | 48.4 | 16.9 | -20.2 | 26.2 |
| Promedio | 20.0 | 13.9 | 17.2 | 17.9 |
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial (2023f).
En la Tabla 4 se observa que, de las cuatro economías del sureste asiático, Camboya tiene el promedio de crecimiento más alto en las importaciones, pues de 1990 a 2021 presenta un incremento promedio de 20%, por su parte Vietnam alcanza el 17.9%, en el caso de Myanmar éste logra el 17.2% y Laos 13.9%. Los cuatro países muestran tasas de crecimiento promedio de dos dígitos que se traducen en la interdependencia con los mercados internacionales, resultado de las reformas económicas que han implementado desde los años noventa.
Con la dinámica que trae su incorporación a los mercados internacionales, los principales bienes que importan del exterior en el caso de Camboya se relacionan con los aceites de petróleo, tejidos tanto de gancho, como sintéticos y carbón, por su parte en el país de Laos también se importan aceites de petróleo, partes y camiones diésel, así como bebidas y bovinos, en lo que corresponde con los bienes que compra Myanmar se vinculan con aceites de petróleo, telas tejidas impresas, aceites vegetales, medicamentos y comidas preparadas, en el caso de Vietnam, compra principalmente del exterior circuitos integrados monolíticos, partes de aparatos eléctricos, aceites de petróleo y circuitos impresos que ayudan al crecimiento de la industria manufacturera (WITS, 2023).
Para terminar, debemos destacar en la dinámica de las exportaciones e importaciones, las economías de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam tienen entre sus principales socios comerciales a las economías de ASEAN, así como los países de China y Estados Unidos que son las dos más grandes del planeta y ellas con su dinamismo y el crecimiento de sus mercados contribuyen para que Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam con sus reformas económicas tengan un mayor crecimiento que se pudo observar en las tablas y gráficas presentadas anteriormente, cumpliéndose el objetivo de la investigación de analizar las reformas y su importancia en la dinámica económica y del comercio, asimismo se cumplió la hipótesis que afirma las reformas económicas contribuyen al crecimiento de la economía y del comercio en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, economías que aumentan con el paso de los años su presencia en los mercados internacionales.
Conclusiones
Las reformas de liberalización orientada al mercado en Camboya, la aplicación del Nuevo Mecanismo Económico en Laos, la transición de una planificación central a una economía orientada al mercado en Myanmar y el doi moi en Vietnam, traen como resultado diferentes tasas de crecimiento en el PIB, pero los cuatro en promedio tienen tasas por arriba del 5%. El proceso de reformas económicas contribuyó al crecimiento de la economía y al mejoramiento del ingreso en la población de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, economías en las cuales los flujos de IED y los ingresos por el comercio presentan un crecimiento, mostrando una orientación hacia el mercado externo que impacta en la renta nacional y en el crecimiento del PIB. La transformación económica experimentada por Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam hizo posible transitar a una mayor apertura y liberalización comercial, en tanto se fortalecían al interior y dentro de la región de ASEAN, siendo naciones más atractivas para la inversión y el comercio por los recursos que poseen y su dinámica en la ampliación del mercado.
Mercados integrados muestran su importancia en el crecimiento económico, los países de Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam con su ingreso en ASEAN, contribuyen en la expansión de la economía porque entre los diez países que integran ASEAN, existe libre movilidad de bienes, servicios y capitales. De igual manera al paso de los años en el seno de la integración, logran estandarización de políticas para negociar con más países la apertura de los mercados para hacer crecer más las exportaciones e importaciones, como viene sucediendo desde la década de los noventa que presenta un dinamismo positivo en las transacciones comerciales posibilitando la innovación y la inversión en más infraestructura, que estimula el desarrollo empresarial, que impacta en el crecimiento del PIB y del comercio.
Con las reformas económicas y su ingreso a la ASEAN, Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam, logran aumentar el valor de su PIB que les permite en tres décadas tener un crecimiento promedio por arriba del 5% que coadyuva en el incremento del ingreso y reducir la pobreza por medio de políticas económicas más abiertas al comercio y la atracción de IED. El mayor crecimiento del PIB de 1990 a 2021, se presenta en la economía de Myanmar que alcanzó 7.5% en promedio, le sigue Vietnam con 6.6%, después Laos con 6.5% y Camboya con 5.6%.
En lo que respecta al dinamismo en el valor de las exportaciones, es más alto a partir del año 2000, asimismo, se muestra que Vietnam tiene mayor presencia en los mercados internacionales, le sigue Myanmar y Camboya y al final Laos. Asimismo, el crecimiento de las exportaciones tiene un porcentaje más elevado en Camboya, mercado que durante los años de 1990 a 2021, alcanzó en promedio 21.7%, le sigue Vietnam con 17.9%, Laos con 17.7% y Myanmar con 14.7%. Por su parte, las importaciones en promedio de 1990 a 2021 presentan un incremento promedio de 20% en Camboya, Vietnam alcanza el 17.9%, Myanmar 17.2% y Laos 13.9%, mostrando los cuatro países tasas de crecimiento promedio de dos dígitos que muestran la interdependencia con los mercados internacionales como resultado de las reformas económicas que han implementado durante los años noventa, corroborando la hipótesis que afirma las reformas económicas en Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam contribuyeron al crecimiento de la economía y el comercio de 1990 a 2021.